不思議な停止線

横断歩道前の停止線の位置は、法律では決められてはいないらしい。
「歩行者の安全が最優先であり、その場所の状況によって臨機応変に決められる．．．」とあった。
歩行者の安全？
どう見ても歩行者の恐怖にしか見えないのだが．．．
自分なりに四方向の検証を勝手にしてみた。
この停止線の対向車線は同じくらいの距離で、交差する道路のそれぞれの停止線は、2ｍ程度と5ｍ程度だった。
交差する道路の車が確認しづらいようにも見えなかった。
それだったらむしろその交差している側のほうが、5ｍも離すと見えづらかったのである。
一旦停止線では無く、これはあくまでも横断歩道を渡る人への配慮する停止線。
50cmの距離にした理由がどうも私には理解不能なのである。

消火栓があるから距離をとった？
横断歩道用の停止線とは止める意味が違うように思うのだが、どうだろう。